当前位置:首页 > 信息公开 > 财政资金 > 资金管理

2018年宁德市工商局部门预算说明

发布时间:2018-02-09 点击数: 字号: T | T

2018年部门预算经市第四届人民代表大会第二次会议审议通过,现将我单位2018年部门预算说明如下:

一、部门主要职责

宁德市工商局的主要职责是:

(一)贯彻执行国家和省有关工商行政管理的法律、法规、规章和政策。拟订并组织实施我市工商行政管理的规范性文件,负责市场监督管理和行政执法的有关工作。

(二)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及国家工商总局授权范围内的外商投资企业、外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理,承担依法查处取缔无照经营的责任。

(三)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

(四)承担监督管理流通领域商品质量的责任,组织开展有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、投诉、举报受理、处理以及相关的网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

(五)承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

(六)依法组织查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。协助开展反垄断执法相关工作。

(七)负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

(八)依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为。

(九)指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作。

(十)负责商标监督管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,组织申报和保护驰、著名商标,负责本市知名商标的认定和保护工作。

(十一)组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务。

(十二)负责对履行职责过程中产生的企业信息进行公示,组织对企业公示信息情况进行抽查。

(十三)负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

(十四)承办市委、市政府交办的其他事项。

二、部门预算单位构成

从预算单位构成看,宁德市工商局包括10个内设机构、4个直属行政机构及1个派出机构,其中:列入2018年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

宁德市工商行政管理局

财政拨款

82

89

东侨经济技术开发区工商行政管理局

财政拨款

25

21

三、部门主要工作任务

2018年,宁德市工商局主要任务是:认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委、市政府和省工商局工作部署,围绕“开发三都澳,建设新宁德”中心,融入大局,努力创新,不断深化推进商事登记制度改革,完善事中事后监管,加大消费维权力度,全力营造良好营商环境,为宁德经济社会健康发展做出新贡献。围绕上述任务,重点抓好以下工作:

(一)认真贯彻落实十九大精神,全面加强党对工商工作的领导

2018年,要把学习十九大精神当做一项长期的、重要的政治任务,贯穿工作全过程。通过深入学习十九大新思想、新论断、新提法、新举措,坚持党对工商和市场监管工作的全面领导,确保党始终总揽全局,协调各方。一是领导干部要在学习贯彻十九大精神中充分发挥表率作用,带头读原著、学原文、悟原理,着力在学懂弄通做实上下功夫,进一步提高理论水平和综合素质。要以领导干部的学习带动全体干部的学习,认真组织开展形式多样、生动活泼的十九大精神学习教育活动,确保十九大精神深入人心。二要把学习贯彻十九大精神与工作实际紧密联系起来,找准十九大精神与工商和市场监管工作的结合点、切入点和发力点,更加自觉地把工商工作放在“开发三都澳,建设新宁德”的大局中去思考、去谋划,深入研究当前工商工作中的重大问题,抓住影响和制约改革发展的关键问题,找准推动工作的突破口和具体抓手,努力把学习成果转化为推动实际工作的思路、措施和办法,用具体生动的实践来检验学习成果。

(二)深入推进商事登记制度改革,不断优化市场准入环境

一是推进“证照分离”和“多证合一”改革。上半年在东侨经济技术开发区先行试点“证照分离”改革,71日前在全市全面推行,推动“照后减证”,大幅减少行政审批,解决“准入不准营”问题。适时推进第二批涉企证照整合,及时巩固“多证合一”改革成果,协调相关部门加强信息共享。二是推进从准入到退出的全程便利化改革。继续推进名称便利化改革,提高名称登记效率,大力实施全程电子化登记,力争实现“互联网+”环境下的“一照走天下”。推行市场主体经营范围便利化改革,完善市场主体退出机制,提高市场主体的质量。

(三)加强事中事后监管,不断优化市场竞争环境

一是提升“双随机,一公开”监管水平。牵头推进全市涉企“双随机,一公开”监管工作,今年工商(市场监管)部门企业“双随机”抽查比例不低于5%,抽查结果公示率达到100%,健全涉企跨部门“双随机”监管的“两单两库一平台一细则”,不断增加参与联合抽查部门数量,今年扩大到10个部门以上。做好“双随机”抽查检查信息共享工作,推动抽查检查结果跨部门应用。二是扎实推进企业信用建设。探索建立年报公示常态化机制,推行个体工商手机微信年报,强化年报市场主体的后续监管。提高涉企信息归集的政府部门覆盖率,建立部门联合惩戒反馈机制,巩固“一处失信、处处受限”工作局面。探索推行无照经营信用记录和公示制度,争取将“查无”工作纳入城乡社区社会治理管理体系。开展“守合同重信用”企业公示工作,完善评价机制。三是加大反不正当竞争执法力度及重点领域监管执法。抓好新《反不正当竞争》的贯彻落实,落实公平竞争审查机制,持续推进反不正当竞争、打传规直及系列专项执法行动,推进无传销示范点建设,重点在宁德师院等大中专院校,以及社区、乡镇等开展打传宣传教育引导;强化对网络传销的监测和对网络传销违法行为的打击力度,全面落实“线上监测、线下实证、多措处置、稳妥善后”的“四步工作法”。积极开展2018年网络市场监管专项行动,净化网上消费环境。开展互联网广告专项整治,巩固广告市场稳中向好的良好局面。四是加大打击假冒伪劣商品力度。落实国务院《关于新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》,持续深入开展“双打”工作,加强商品交易市场、农资市场、成品油市场等重要领域市场监管,严厉打击网络各类假冒伪劣等违法行为,推进福安按摩器行业网络市场监管与服务示范创建活动。加强流通领域商品质量抽检力度,加大对网络商品质量的抽检力度,规范发布和利用抽检结果。

(四)持续创新服务举措,不断提高服务发展水平

巩固和完善精准扶贫。深化提升地标精准扶贫“宁德模式”内涵,推动出台运用地标精准扶贫实施方案、运用地标精准扶贫十条措施等一系列激励措施。每个县要培育一个“龙头地标”,充分发挥地标精准扶贫的辐射效应。在驰名商标培育上再创新业绩。适时引导、指导新能源、青拓、中铝等重点企业申请驰名商标认定,力争在2018年争创2件以上的驰名商标,实现驰名商标在我市全行业的全覆盖。引导企业规范用好用活驰名商标,发挥驰名商标品牌核心作用。加大指导商标注册力度。引导太姥山、白水洋·鸳鸯溪、白云山等景区申注旅游类全类商标,推进圆瑛、甘国宝、马仙等特色文化景区申请注册旅游类商标;引导电机电器、水产品、食用菌、茶叶等传统产业通过马德里商标国际注册实施“商标先行”的“走出去”战略,扩大商标专用权保护力度,扩大中国品牌影响力。

(五)突出抓好消费维权,不断优化市场消费环境

建立消费维权新机制。继续加强12315服务热线建设,探索全市123151233112365三线合一,进一步完善12315行政执法体系建设,切实提高消费维权效能,畅通消费者诉求表达、矛盾化解和权益保护的渠道。探索推进消费者投诉信息公示工作,完善创新消费纠纷多元化解机制,鼓励通过诉调衔接、人民调解等方式解决消费纠纷。不断拓展12315服务新内涵。扩大12315“五进”和“一会两站”覆盖面,促进“放心消费”创建工作深入开展,鼓励引导电商、大型商场超市等建立赔偿先付制度,形成一批放心消费创建示范街区、行业和市场。在介入“清新福建”旅游维权“一口受理”的基础上,充分发挥维权职能,为宁德全域旅游产业保驾护航。努力开拓新举措。建立完善消费者权益保护工作联席会议制度和公职律师库,加强与监管部门和行业组织的协作,形成多元参与的消费维权新局面。进一步加强消费提示警示,开展多种形式的消费教育引导。

(六)把握总要求,推动全面从严治党向纵深发展

深化党风廉政建设和反腐败工作。要完善落实党风廉政建设主体责任,支持纪检部门履行监督责任,切实把思想政治、党风廉政工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。强化对领导干部的教育、管理和监督,坚持把纪律和规矩挺在前面,深化运用监督执纪“四种形态”,使党员干部不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。要聚焦政治纪律、组织纪律、廉洁纪律,把握运用好执纪监督“四种形态”中红脸出汗、党纪轻处分和组织调整等两种形态,抓早抓小、防微杜渐。要坚决贯彻落实十九大关于作风建设的决策部署,严格落实中央新出台的八项规定《实施细则》和省委实施办法,紧盯“四风”特别是形式主义、官僚主义的新表现,把作风建设不断引向深入。要深入推进“1+X”专项督查,发现的问题线索,及时移交,坚决查处。强化廉洁教育和警示教育,运用上廉政党课、开展廉政教育活动、发布《每月经典》等形式,推进纪律教育常态化、制度化。二着力推进机关党的建设。牢固树立“四个意识”,始终向党中央看齐、向习近平总书记看齐,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守党章和党内政治生活准则,按照全面从严治党的要求,坚持把严管与厚爱融入党员经常性教育管理中,加大党员慰问关怀力度,增强党员对事业的认同感、对组织的归属感。要加强党支部建设,提高党内组织生活质量,认真实施机关支部工作法,积极开展支部工作考核,增强党员自豪感、荣誉感、使命感、责任感。要深入推进“小个专”非公党建工作,发挥非公党组织对民营经济的引领作用。突出抓好意识形态工作。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,“不忘初心、牢记使命”主题教育,积极推进思想政治常态化工作,打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

四、预算收支总体情况

按照综合预算的原则,部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2018,宁德市工商局部门收入预算为2168.10万元,比上年增加229.64万元,主要原因是工商管理业务经费增加以及未休应休假报酬、公务交通补贴、加值班误餐补贴列入年初预算安排。其中:一般公共预算拨款1797.99万元,基金预算财政拨款0.00万元,财政专户拨款0.00万元,其他收入370.11万元,单位结余结转资金0.00万元。相应安排支出预算2168.10万元,其中:人员支出1164.49万元,对个人和家庭补助支出30.81万元,公用支出172.15万元,项目支出800.65万元。

五、一般公共预算拨款支出情况

2018年度一般公共预算拨款支出1797.99万元,比上年增加271.53万元,主要原因是行政运行经费和工商业务工作经费有所增加,主要支出项目(按项级科目分类统计)包括:

(一)行政运行(2011501科目)1014.90万元。主要用于人员基本工资、津贴补贴、奖金、未休年休假报酬、在职人员公用支出等。

(二)工商行政管理专项(2011504科目)399.54万元。主要用于市场监管整治、流通领域商品质量检测、查处无证照经营及黑网吧、打击传销及规范直销管理、媒体广告监测、消费维权、商标品牌推进、商事登记制度改革等专项工作支出。

(三)信息化建设(2011507科目)31万元。主要用于现有平台运行维护、办公设备购置等支出。

(四)归口管理的行政单位离退休(2080501科目)33.14万元。主要用于离休人员的离休费、退休人员其他补贴、公务费、遗属生活补助、福利费等支出。

(五)机关事业单位基本养老保险缴费支出(2080505科目)153.58万元。主要用于在职人员基本养老保险缴费支出。

(六)行政单位医疗(2101101科目)62.87万元。主要用于基本医疗、工伤、生育保险支出。

(七)公务员医疗补助(2101103科目)14.71万元。主要用于公务员医疗补助缴费支出。

(八)住房公积金(2210201科目)88.25万元。主要用于在职人员住房公积金支出。

六、政府性基金预算拨款支出情况

2018年度政府性基金支出0.00万元,与上年持平,主要原因是本单位2018年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

七、财政拨款预算基本支出情况

2018年度财政拨款基本支出1367.45万元,其中:

(一)人员经费1195.30元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费172.15万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

八、一般公共预算“三公”经费支出情况

(一)因公出国(境)经费
  2018年预算安排0万元。与上年持平,主要原因是:2018年没有安排出国(境)任务。

(二)公务接待费
  2018年预算安排6万元。主要用于接待省内外工商(市场监管)系统来宁检查指导、考察调研、汇报工作等方面的接待活动。与上年相比支出下降40%,主要原因是预计来访接待批次和人数较上年将会减少;同时,我局将认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定以及实施细则等精神,进一步简化接待,减少陪同,节约接待费用。

(三)公务用车购置及运行费
     2018年预算安排31万元。其中:公车运行费31万元,公车购置费0.00万元。与上年相比支出下降38%,主要原因是:公务用车改革,倡导公交出行,交通运行费用相对较少。

九、其他重要事项说明

(一)机关运行经费

2018宁德市工商局(含实行公务员管理的事业单位)一般公共预算拨款安排的机关运行经费支出172.15万元,比2017年增加72.7万元,主要原因是增加了公务交通补贴。

(二)政府采购情况

2018宁德市工商局政府采购预算总额562.75万元,其中:政府购买服务项目采购预算额207.9万元。

(三)国有资产占用使用情况

截止2017年底,宁德市工商局本级及所属的预算单位共有车辆0辆,其中:省部级领导干部用车0辆,一般公务用车0辆,一般执法执勤用车0辆,特种专业技术用车0辆,其他用车0辆。单位价值50万元以上通用设备0台(套),单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

十、名词解释

1.财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入:指除上述财政拨款收入事业收入经营收入等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入事业收入经营收入其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

8.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

9.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

12.“三公经费:纳入财政预决算管理的三公经费,是指使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费(含车辆购置税、牌照费)及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出,公务用车指车改后单位按规定保留的用于履行公务的机动车辆,包括领导干部用车、一般公务用车和执法执勤用车等;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

13.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

附表3-1  2018年度收支预算总表

     3-2  2018年度收入预算总表

     3-3  2018年度支出预算总表

3-4  2018年度财政拨款收支预算总表

3-5  2018年度一般公共预算拨款支出预算表

     3-6  2018年度政府性基金拨款支出预算表

     3-7  2018年度一般公共预算支出经济分类情况表

     3-8  2018年度一般公共预算基本支出经济分类情况表

     3-9  2018年度一般公共预算“三公”经费支出预算表