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宁德市工商行政管理局2016年度部门决算说明

发布时间:2017-07-24 点击数: 字号: T | T

按照《宁德市财政局关于批复2016年度部门决算的通知》(宁财行〔201733号)及《福建省财政厅关于印发福建省预决算公开操作规程的通知》(闽财预(201738号)的要求,现将我单位2016年度部门决算说明如下:

一、部门主要职责

宁德市工商局的主要职责是:

(一)贯彻执行国家和省有关工商行政管理的法律、法规、规章和政策。拟订并组织实施我市工商行政管理的规范性文件,负责市场监督管理和行政执法的有关工作。

(二)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及国家工商总局授权范围内的外商投资企业、外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理,承担依法查处取缔无照经营的责任。

(三)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

(四)承担监督管理流通领域商品质量的责任,组织开展有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、投诉、举报受理、处理以及相关的网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

(五)承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

(六)依法组织查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。协助开展反垄断执法相关工作。

(七)负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

(八)依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为。

(九)指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作。

(十)负责商标监督管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,组织申报和保护驰、著名商标,负责本市知名商标的认定和保护工作。

(十一)组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务。

(十二)负责对履行职责过程中产生的企业信息进行公示,组织对企业公示信息情况进行抽查。

(十三)负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

(十四)承办市委、市政府交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

宁德市工商局包括10个内设机构、4个直属行政机构及1个派出机构,其中:列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

宁德市工商行政管理局

财政拨款

82

92

东侨经济技术开发区工商行政管理局

财政拨款

25

22

超编情况说明:按照《福建省人民政府关于调整省级以下工商质监行政管理体制的意见》(闽政文〔2014319号)精神,从2015年起,宁德市工商局行政管理体制下划宁德市政府管理,若人员超核定编制数的,可采取人员只出不进的办法,逐步调整到核定的编制内。

更名情况说明:根据宁市委编办〔201685号文,宁德市工商行政管理局东侨经济技术开发区分局更名为东侨经济技术开发区工商行政管理局。

三、部门主要工作总结

2016年,宁德市工商局的主要任务是:围绕市委市政府的决策部署和供给侧结构性改革发力,以“五比五看”为主线,努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。围绕上述任务,重点完成了以下工作:

(一)深化商事制度改革,发展活力进一步增强。实施“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记改革,市场主体发展迅猛,新登记36395户,比增30.36%,全市市场主体首破20万户,达20.04万户。出台《工业园区市场主体集群注册登记管理办法》,放宽住所登记。全力做好存量企业换照和电子营业执照发放,除未年报被列入异常名录的企业外,已全部完成了“一照一码”营业执照换发工作。2015年度年报公示完成率为86.20%。企业名称预核实现“网上申请、网上核准”,惠及企业12897家。

(二)主动服务企业发展,营商环境进一步优化。出台服务重点企业服务重点项目实施意见,跟踪服务重点企业、重点项目189家(次)。开通“服务直通车”,配备2名工商创业导师,帮扶大学生创业就业。指导36家个体工商户转型为企业,8家有限公司“股改”升级为股份公司,其中5家已在“新三板”挂牌上市。出台《守合同重信用企业公示管理办法(试行)》,规范企业公示行为,共有180家企业被公示为“2014-2015年度国家、省、市级守合同重信用企业”。办理动产抵押登记75件、股权出质登记124件和商标专用权质押1件,助企融资157.66亿元。

(三)大力实施品牌战略,商标工作进一步突破。至2016年底,全市商标注册量达到23413件,其中注册地理标志商标60件,保持全国设区市前列。科学制定创建规划,认定中国驰名商标5件,目前驰名商标总数达44件,仅次于泉州、厦门和福州。认定福建省著名商标37件、宁德市知名商标55件,认定率均居全省前列。启动首届“地标闽东”摄影大赛,创新打造地理标志商标精准扶贫“宁德模式”,入选全市优化软环境“最佳举措”,拟在全国工商系统推广。

(四)勇于大胆探索创新,监管机制进一步完善。率先全省建立“双随机”监管机制,自主研发抽查软件工具,制定随机定向抽查事项清单,开展企业年报等8个专题抽查,稳步推进1+X专项督查,共抽查企业3171户,发现问题企业604户,移送各级纪委违反“八项规定”线索30条,15167户(次)企业被列入经营异常名录,121家企业因失信被取消资格评选认定、推荐相关荣誉称号等限制,“一处违法、处处受限”惩戒格局已经形成。

(五)加大市场监管力度,执法效能进一步提高。部署开展“闽东红盾出击”专项执法行动,重点查办了中医院、汽车站等公用企业滥收费用案和非法组织黑茶传销等大要案。强化侵犯知识产权和假冒伪劣商品“双打”工作,查处案件60起,罚没46.19万元。深入开展“红盾护农”专项行动,查处违法案件16起,调解涉农投诉10件,为农民挽回经济损失19.5万元。“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”进一步落实,全系统共查办无证无照经营案件235起,罚没79.61万元。打击传销规范直销取得实效,屏南等四县()通过全省“无传销城市”创建考核验收,全市实现100%无传销县(市、区)目标。推进网络市场监管,试水微信等网络违法行为查处取得突破。加强广告监管,全年监测各类媒体广告3666条数,条数违法率、条次违法率、时长违法率等“三率”均为零,与福州、南平等地并列全省第一。

(六)强化消费维权工作,消费环境进一步净化。以“消费维权满意率”考评为抓手,开展了形式多样的315宣传活动,实现连续11年零失误完成央视“3.15”晚会直播对接任务。实施了儿童服装等10类流通领域商品质量抽检,首次介入政府部门采购中标项目监管,一年来共查处侵害消费者权益、销售假冒伪劣、不合格商品和产品质量等案件177起,罚没148.53万元。主动承接旅游投诉接听任务,切实履行“放心游福建”旅游服务承诺。启动首届寻找“最美消费维权人物”活动,82个集体获十佳,10人获提名。消费维权效能有效提升,共受理消费者咨询、投诉、举报22751件,挽回经济损失800多万元,在省对市“消费维权满意率”考评中,我市95.1%,居全省第三位。

(七)着力干部队伍建设,素质形象进一步提升。坚持边学边改和建章立制,提高“两学一做”学习教育效果,两个党课教材分获市直机关“两学一做”优秀党课和“十佳党课”。落实全面从严治党要求,认真履行“一岗双责”,顺利完成机关党委和6个支部的换届选举,机关3名党员受到市直机关工委表彰。严格落实党风廉洁“两个责任”,广泛开展“廉政文化年”建设,认真落实八项规定精神,厉行节约等工作取得实效。加强非公党建工作指导,采取单独试点等方式方法,探索形成了“东侨模式”和“蕉城模式”,获省工商局肯定。深入推进法治建设,调整完善行政权力和公共服务事项清单,行政执法水平进一步提高。牵头开展了县级市场监管部门行政执法证培训,共有865人取得了市场监管类《福建省行政执法证》。按时举办了12个专题业务21场次现场或网络培训班,参训干部1210人次,有效提升了干部业务能力。持续抓好文明单位和文明行业创建、绩效管理、效能建设等工作,十三届省级“文明单位”创建通过初评,市局连续4年进入绩效考评优秀等次行列。对外宣传力度加大,《闽东政讯》和《闽东快讯》分别排名第二和第六,被工商总局和省工商局表彰为政务信息工作先进单位。  

四、2016年决算收支总体情况

2016年宁德市工商局年初结转和结余2776.04万元,本年收入1784.17万元,本年支出2363.21万元,事业基金弥补收支差额0.00万元,结余分配0.00万元,年末结转和结余2197.00万元。

(一)2016年收入1784.17万元,比2015年决算数减少434.94万元,下降19.6%,具体情况如下:

1. 财政拨款收入1698.17万元,其中政府性基金14.60万元。

2. 事业收入0.00万元。

3. 经营收入0.00万元。

4. 上级补助收入0.00万元。

5. 附属单位上缴收入0.00万元。

6. 其他收入86.00万元。

(二)2016年支出2363.21万元,比2015年决算数减少529.74万元,下降18.31%,具体情况如下:

1. 基本支出1363.73万元。其中,人员支出1278.96万元,公用支出84.77万元。

2. 项目支出999.48万元。
3.
上缴上级支出0.00万元。

4. 经营支出 0.00 万元。

5.对附属单位补助支出0.00 万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2016年公共财政拨款支出1740.68万元,比2015年决算数减少593.67万元,下降25.43%,具体情况如下(按项级科目分类统计)

(一)其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出(20103992.03万元,较2015年决算数增加2.03万元。主要原因是20162人参加省工商局组团赴香港实施工商管理研修班培训。

(二)行政运行(20115011136.56万元,较2015年决算数增加3.6万元,增长0.32%。主要原因是2016年度在职人员净减6人、下半年出台调增工资政策、开始缴纳基本养老保险金以及商品服务支出下降等原因综合形成。

(三)一般行政管理事务(201150213万元,较2015年决算数减少422.3万元,下降97.01%。主要原因是2015年机关综合服务场所建设支出归集本科目核算。

(四)工商行政管理专项(2011504192.62万元,较2015年决算数增加36.53万元,增长23.4%。主要原因是由于工商登记制度改革不断深化,年报公示、市场主体抽查等工作量增大,差旅费、培训费、设备购置费以及劳务派遣人员支出等比2015年均有不同程度增加。

(五)执法办案专项(201150577.42万元,较2015年决算数减少13.3万元,下降14.66%。主要原因是加大办案力度,执法车辆运行维护费、差旅费、培训费同比去年有所增长,但委托业务费(检验费)等同比减幅更大。

(六)消费者权益保护(201150625万元,较2015年决算数增加1万元,增长4.12%。主要原因是接诉员购买服务支出同比增加。

(七)信息化建设(201150736.4万元,较2015年决算数增加13.8万元,增长61.06%。主要原因是网络运行维护费增加。

(八)其他工商行政管理事务支出(201159940.52万元,较2015年决算数增加20.52万元,增长102.6%。主要原因是商事登记制度改革,登记窗口人员工作量剧增,2016年新增购买注册管理助理及企业档案管理人员的劳务支出。

(九)一般行政管理事务(20131023万元,较2015年决算数持平,主要原因市政府安排的打击非法传销专项工作经费同上年度不变。

(十)归口管理的行政单位离退休(208050144.26万元,较2015年决算数减少234.21万元,下降84.11%。主要原因是退休人员54人的退休金转由社保发放。

(十一)行政单位医疗(210050179.41万元,较2015年决算数增加3.89万元,增长5.15%。主要原因是人员工资增长,缴费基数增加。

(十二)住房公积金(221020190.46万元,较2015年决算数减少5.24万元,下降5.48%。主要原因是缴费基数减少。

六、政府性基金支出决算情况

2016年度政府性基金支出14.6万元,比2015年决算数增加14.6万元。具体情况如下(按项级科目分类统计)

其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出(229040014.6万元,较2015年决算数增加14.6万元。主要原因是2016年按规定换发时间配置工商制服所发生的着装支出。

七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2016年“三公”经费公共财政拨款支出38.55万元,同比下降19.11%。具体情况如下:

(一)因公出国(境)费2.03万元。主要用于参加省工商局组团赴港实施工商管理研修班培训。2016年本单位组织出国团组0个,参加其他单位出国团组1个,全年因公出国(境)累计2人次。与2015年相比,因公出国(境)经费支出增加2.03万元,主要是2015年没有因公出国(境)任务。

(二)公务用车购置及运行费31.76万元。其中:公务用车购置费0.00万元,2016年公务用车购置0辆。公务用车运行费31.76万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险、通行等方面支出,年末公务用车保有量16辆。与2015年相比,公务用车购置费持平为0.00万元,公务用车运行费下降9.62%,主要是车改进行中,冻结购买执法车辆,采购预算没有实施;2016年公务用车使用较往年相对减少,通行费、车辆燃油费同比上年分别下降76.83%32.5%,同时加强公务用车管理使用,维修费也有所下降。

(三)公务接待费4.76万元。主要用于接待省、市、县工商(市管)局来宁考察学习、检查指导、汇报工作等方面的接待活动,累计接待73批次、接待总人数718人。与2015年相比,公务接待费支出下降61.98%,主要是2016年省工商局、县()市管局以及其他设区市工商部门等来访人员较2015年度较少了1060人次。

八、政府采购支出情况

本部门2016年度政府采购支出总额7.82万元,其中:政府采购货物支出7.82万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

九、机关运行经费情况

2016年宁德市工商局部门(含实行公务员管理的事业单位)财政拨款预算安排的机关运行经费支出76.45万元,比2015年减少37.67万元,减幅33 %,主要原因是公务接待费、 公务用车运行维护费、 其他交通费用、办公费等一般性支出同比上年减幅较大。

十、名词解释

()财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。

(二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

(三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(四)其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

(五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

(六)年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

(七)结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

(八)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

(九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十二“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的一般公共预算财政拨款资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

附件:1. 2016年度收支决算总表

2. 2016年度收入决算表

3. 2016年度支出决算表

4. 2016年度财政拨款收入支出决算总表

5. 2016年度一般公共财政拨款支出决算表

6. 2016年度一般公共预算支出经济分类决算情况表

7. 2016年度一般公共预算基本支出经济分类决算情况表

8. 2016年度政府性基金支出决算表

9. 2016年度部门决算相关信息统计表

10. 2016年度政府采购情况表