当前位置:首页 > 信息公开 > 财政资金 > 资金管理

2017年宁德市工商局部门预算说明

发布时间:2017-02-07 点击数: 字号: T | T

2017年市级部门预算经市四届人大一次会议审议通过,按照《中共宁德市委办公室宁德市人民政府办公室转发省委办公厅、省政府办公厅<关于进一步推进预算公开工作的实施意见>的通知》(宁委办〔201642号)要求,现将本单位2017年部门预算说明如下:

一、 部门主要职责

根据《宁德市人民政府办公室关于印发宁德市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(宁政办〔201594)精神,宁德市工商局的主要职责是:

(一)贯彻执行国家和省有关工商行政管理的法律、法规、规章和政策。拟订并组织实施我市工商行政管理的规范性文件,负责市场监督管理和行政执法的有关工作。

(二)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及国家工商总局授权范围内的外商投资企业、外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理,承担依法查处取缔无照经营的责任。

(三)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

(四)承担监督管理流通领域商品质量的责任,组织开展有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、投诉、举报受理、处理以及相关的网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

(五)承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

(六)依法组织查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。协助开展反垄断执法相关工作。

(七)负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

(八)依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为。

(九)指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作。

(十)负责商标监督管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,组织申报和保护驰、著名商标,负责本市知名商标的认定和保护工作。

(十一)组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务。

(十二)负责对履行职责过程中产生的企业信息进行公示,组织对企业公示信息情况进行抽查。

(十三)负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

(十四)承办市委、市政府交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

宁德市工商局包括10个内设机构、4个直属行政机构及1个派出机构,其中:列入2017年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

宁德市工商行政管理局

财政拨款

82

92

东侨经济技术开发区工商行政管理局

财政拨款

25

22

超编情况说明:按照《福建省人民政府关于调整省级以下工商质监行政管理体制的意见》(闽政文〔2014319号)精神,从2015年起,宁德市工商局行政管理体制下划宁德市政府管理,若人员超核定编制数的,可采取人员只出不进的办法,逐步调整到核定的编制内。 

三、部门主要工作任务

2017年,宁德市工商局主要任务是:以新发展理念为指引,认真贯彻落实好市委、市政府和省工商局的决策部署,准确把握改革创新的新形势、新任务和新要求,围绕中心,服务大局,坚持稳中求进工作总基调,持续抓好各项改革任务的落实,推动工商改革发展和供给侧结构性改革,为我市经济转型升级、提质增效提供持久动力。围绕上述任务,重点抓好以下工作:

(一)持续深化商事制度改革。一是要巩固“五证合一”、个体工商户“两证整合”改革成果,积极推进“多证合一、一照一码”改革,激发市场主体活力和创造力。二要推进企业名称登记注册便利化改革,实行企业名称,网上“自助查重,自助申报”模式;三要继续推进“先照后证”改革,履行“双告知”职责;四要进一步放宽住所登记条件,实行住所申报承诺制度,释放住所资源;五要完善企业退出机制,对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序。六要强化工商数据的分析运用,运用工商数据分析市场主体量变质变发展情况,定期发布工商业务数据分析报告,为政府决策和企业投资服务。

(二)创新推进事中事后监管。一是要不断完善“双随机,一公开”工作。在做好企业即时信息抽查和年报抽查的基础上,将“双随机”抽查推广到工商各业务条线,探索实施多部门联合抽查。将“1+X”专项督查列入监管常项。探索在抽查中运用大数据分析,提高科学监管、精准监管水平。二是要常抓不懈“查无综治”工作。充分发挥“政府主导、工商(市场监管)部门积极协调、各职能部门分工负责、齐抓共管”的“查无”工作机制作用,针对热点难点问题,做好“僵尸户”清理、安全生产整治等工作。探索对无照经营户实施公示和信用联合惩戒。三是要做好“全省一张网”信息归集工作。继续跟紧抓实各级、各成员单位的企业信用信息的归集、公示工作,以“全省一张网”为平台,以经营异常名录管理为抓手,完善部门间联合惩戒机制。

(三)深入实施商标品牌战略。一是要持续用好“工商策划、政府重视、部门配合、市场运作、促进发展”的“20字”方针,进一步完善商标培育机制,加强与党委政府、企业、中介组织的四方联动,共谋高知名度商标、地理标志证明商标培育工作,保持和提升创牌成功率。二是要加强调研,做到精准,科学谋划商标品牌战略以及地标扶贫发展的“五年规划”,明确战略目标、年度目标,总结经验,完善机制,强化措施,明确奖惩,扎实推进建立市争创驰著名商标、地理标志商标申报规划的培育梯队,定期通报、动态管理、跟踪服务、适时调整,形成有层次、有梯度、循序渐进的滚动发展态势。

(四)提升消费维权工作效能。一是要牢固树立消费者至上的理念,按照“统一平台、三号融合、便民优先”的原则,依托工商(12315),发挥优势,整合质监(12365)、食药监(12331)原有的投诉热线。加快统一高效的消费投诉、案件举报大平台构建步伐,方便群众、方便基层、提高效率。二是要按照省委省政府“放心游福建”工作部署,履行工商行政管理职能,做好旅游投诉“一口受理”,及时登记、分流相关投诉举报。牵头抓好“消费维权满意率”工作,发挥绩效考评的督促推动作用,全面提升消费维权服务水平。三是要注重线上线下商品质量的一体化监管,探索网络商品抽检,强化抽检成果运用,依法严厉查处质量违法行为和侵害消费者权益行为。四是要充分发挥12315平台数据在分析、预警、指挥等方面的作用,多措并举提高消费纠纷解决效能。五是要充分发挥消委会的社会平台作用,充分调动社会各方面力量,加大社会监督工作力度,努力形成政府监管、社会监督、企业自律、消费者参与的消费维权社会共治新格局。积极宣传315消费维权正能量,做好首届“最美消费维权人物”表彰,树立执法权威新形象。

(五)积极推进非公党建工作。一是要抓亮点,在全市打造一批党建精品企业,指导企业建立党建展示中心。二是要抓薄弱点,突出“小个专”企业和和中介组织,依托注册登记、年报、日常监管等工作平台,健全党建工作基础档案,鼓励创业创新大军加入非公党建队伍,发展企业、个体户+互联网支部三是抓特点,进一步深化“三亮一献策”(亮身份、亮职责、亮承诺和献计献策)和党员诚信经营户创建活动,增强党组织的向心力、凝聚力和号召力。

四、预算收支总体情况

按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,全部收入和支出都反映在预算中。2017,宁德市工商局部门收入预算为1938.46万元,比2016年增加379.25万元,主要原因单位其他收入增加,其中:一般公共预算拨款1526.46万元,基金预算财政拨款0万元,财政专户拨款0万元,财政代管资金拨款0万元,单位其他收入392万元,单位结余结转资金20万。相应安排部门支出预算1938.46万元,比2016年增加379.25万元,主要原因是增加了综合服务场所支出,其中:人员支出955.6万元,对个人和家庭补助支出113.02万元,公用支出99.45万元,项目支出770.39万元。部门支出预算1938.46万元,其中;一般公共预算拨款支出1526.46万元,比2016年减少12.75万元,主要原因是在职人员减少5人,人员支出相应减少。

五、一般公共预算拨款支出情况

2017年度一般公共预算拨款支出1526.46万元,主要支出项目(按项级科目分类统计)包括:

(一)行政运行(工商行政管理事务)978.2万元。主要用于人员工资津贴、养老保险、奖金、在职人员公用支出等。

(二)一般行政管理事务(工商行政管理事务)6万元。主要用于市局机关旧办公楼修缮支出。

(三)工商行政管理专项226.55元。主要用于市场监管整治、流通领域商品质量检测、查处无证照经营及黑网吧、打击传销及规范直销管理、媒体广告监测、消费维权、商标品牌推进、商事登记制度改革等工作的费用支出。

(四)执法办案专项55万元。主要用于保障“八闽红盾出击”等专项执法行动的办案支出,以及查处垄断、限制竞争、商业贿赂、虚假广告、网络违法行为以及跨行政区域重大案件等各类经济违法案件的调查取证、委托商品检测鉴定、行政复议等支出。

(六)消费者权益保护25万元。主要用于购买12315消费者投诉举报指挥中心接诉员服务支出。

(七)信息化建设(工商行政管理事务)25.32万元。主要用于现有平台运行资费、购置网络安全设备、更新执法办案设备等支出。

(八)其他工商行政管理事务支出20.52万元。主要用于注册官助理和档案管理专职人员购买服务费。

(九)归口管理的行政单位离退休30.45万元。主要用于离退休人员的离休费、公务费、福利费、遗属生活补助等支出。

(十)行政单位医疗74.58万元。主要用于基本医疗、工伤、生育保险支出。

(十一)住房公积金84.84万元。主要用于在职人员住房公积金支出。

六、机关运行经费

2017年宁德市工商局部门(含实行公务员管理的事业单位)财政拨款预算安排的机关运行经费支出99.45万元,比2016年减少4.04万元,减幅3.9%,主要原因是在职人员减少了5人,相应减少公用支出。

七、政府性基金预算拨款支出情况

2017年度政府性基金支出为0万元,主要原因是年度没安排该项预算。

八、一般公共预算“三公”经费支出情况

(一)因公出国(境)经费
  2017年预算安排0万元。年相比支出下降100%,主要原因是:2016年省工商局组织赴港培训费用2.03万元。

(二)公务接待费
  2017年预算安排10万元。主要用于接待全国各地及本省、市、县工商系统来宁考察学习、检查指导、汇报工作等方面的接待活动。与上年相比支出增长110.53%,增支的主要原因是:由于商事登记制度改革、非公党建工作亮点以及宁德地标精准扶贫模式得到国家工商总局推广,预计全国其他省、市组团来宁学习经验以及福建省工商局检查、指导和设区市局考察学习交流工作预计次数增多,来访人员增多;由于县级局“三合一”体制以及今年突出监管工作重点,拓展执法办案新领域,预计各县级工商局到市局汇报工作、请示案件、联合执法等次数增多。同时,我局将认真落实《党政机关厉行节约节约反对浪费条例》和中央八项规定精神,严格执行公务接待管理规定,简化接待、减少陪同,节约各项接待费用。

(三)公务用车购置及运行费
   目前,市财政局尚未批复。待批复后再向社会公开说明本单位公务用车购置及运行费情况

九、政府采购情况

2017年宁德市工商局政府采购预算总额503.37万元,其中:政府购买项目采购预算总额92.52万元。

十、名词解释

()财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。

(二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

(三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(四)其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

(五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

(六)年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

(七)结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

(八)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

(九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

(十二)“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的一般公共预算财政拨款资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

附件:1.收支预算总表

2.收入预算总表

3.支出预算总表

4.财政拨款收支预算总表

5.一般公共预算拨款支出预算表

6.政府性基金拨款支出预算表

7.一般公共预算支出经济分类情况表

8.一般公共预算基本支出经济分类情况表

9. 一般公共预算“三公”经费支出预算表